基本情況

徐工集團工程機械有限公司（簡稱“徐工有限”）2002年7月成立，成立之初徐工集團持股51.32%，2005年8月轉(zhuǎn)變?yōu)樾旃ぜ瘓F持股100%的國有全資公司。徐工有限作為徐工集團業(yè)務(wù)最核心、歷史最悠久，工程機械核心主業(yè)最聚焦的重要企業(yè)，是我國工程機械行業(yè)規(guī)模最大、技術(shù)水平最高、出口量最大、極具創(chuàng)新力、競爭力、影響力和國家戰(zhàn)略地位的千億級龍頭企業(yè)，主營業(yè)務(wù)范圍為工程機械及成套設(shè)備、專用汽車、建筑工程機械、礦山機械、環(huán)衛(wèi)機械、環(huán)保設(shè)備、通用基礎(chǔ)零部件等。

徐工有限先后被納入國務(wù)院國企改革“雙百行動”、江蘇省首批混改試點企業(yè)和國家發(fā)改委第四批混改試點企業(yè)。2020年10月，成功引入16家新股東（含1個員工持股平臺），徐工有限混合所有制改革取得關(guān)鍵性重大突破。

2019年，徐工有限營業(yè)收入797.2億元，利潤總額37億元；2020年，實現(xiàn)營業(yè)收入1025.85億元，同比增長28.7%；利潤總額52.23億元，同比增長41.2%；2021年上半年實現(xiàn)營業(yè)收入734.95億元，同比增長51.60%，利潤總額64.8億元，同比增長157.60%。

主要做法

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保混改工作“不偏航”

堅持組織協(xié)同，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)劃分“兩條線”

徐工從集團層面頂層設(shè)計、統(tǒng)籌推進，明確了徐工有限混改的總體思路、改革重點與任務(wù)舉措，成立了改革領(lǐng)導(dǎo)組與專項工作組，強化組織保障、明確責(zé)任分工。推進實施徐工集團、徐工有限由“一套班子”變?yōu)椤皟商装嘧印钡慕M織結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定《產(chǎn)業(yè)劃分與資產(chǎn)整合實施方案》，落地徐工集團和徐工有限產(chǎn)業(yè)重組和資產(chǎn)劃分，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“兩條線”運行。

一是明確徐工有限進一步聚焦工程機械、礦業(yè)機械及關(guān)鍵核心零部件等工程機械主業(yè)，助力核心主業(yè)實現(xiàn)全球產(chǎn)業(yè)珠峰登頂目標(biāo)。二是明確徐工集團承接市國資委授權(quán)放權(quán)事項，對二級公司履行國有資本出資人職責(zé)，開展對二級公司的授權(quán)放權(quán)和國有資本監(jiān)督管理；同時，承接重卡、裝配式建筑等非工程機械板塊及金融服務(wù)、人力資源服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)板塊的發(fā)展，并繼續(xù)發(fā)揮新產(chǎn)業(yè)孵化器功能，加快新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展。

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，推進工作跑出“加速度”

徐工改革始終堅持規(guī)劃先行、精準(zhǔn)施策，結(jié)合徐工發(fā)展實際先后制定了改革《總體方案》、《實施方案》、《產(chǎn)業(yè)劃分與資產(chǎn)整合實施方案》等專項工作方案；同時，選聘國際知名咨詢公司作為戰(zhàn)略顧問，推動戰(zhàn)略規(guī)劃與改革創(chuàng)新高度融合，混改工作逐步跑出“加速度”。

徐工有限混改采取股權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓和增資擴股相結(jié)合的方式，共引入15家國有和民營投資者，1個員工持股平臺，徐工集團持股占比由100%降至34.1%，繼續(xù)保持第一大股東和實際控制人地位，其余合計募集資金210.56億元，435名骨干員工共出資8.685億元，持股占比2.72%，進一步激發(fā)了骨干員工干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力，成為當(dāng)年國企混改領(lǐng)域的第一大單，也是近三年全國裝備制造業(yè)混改的第一大單，刷新了制造業(yè)企業(yè)混改募資規(guī)模。

堅持業(yè)績導(dǎo)向，激活市場機制“原動力”

徐工充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，全面整合利用各方優(yōu)勢資源為混改工作“添磚加瓦”。徐工集團、徐工有限與財務(wù)顧問、法律顧問成立了四方聯(lián)合工作組，共同研究改革實施方案所涉及的重點、難點問題，完善改革方案操作細則，全過程推進落實，保證執(zhí)行兌現(xiàn)。徐工有限堅持業(yè)績導(dǎo)向，審議通過并逐級簽訂《職業(yè)經(jīng)理人管理制度》、《職業(yè)經(jīng)理人聘用合同》、《職業(yè)經(jīng)理人年度及任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書》，實行市場化選聘、差異化薪酬分配和業(yè)績考核評價與退出機制；以勞動合同、績效合同“雙合同”模式，實現(xiàn)對職業(yè)經(jīng)理人的契約化管理。徐工有限通過業(yè)績導(dǎo)向，堅定不移的推進更具有競爭力的市場化經(jīng)營機制，為后續(xù)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

改革成效

打造形成“紅色基因+光榮傳統(tǒng)+先進機制”新模式，管理機制更加高質(zhì)量

建立健全“任期制+契約化”的市場化經(jīng)營機制，經(jīng)營指標(biāo)更加高質(zhì)量

推進實施“徐工有限+徐工集團”的資產(chǎn)剝離，資本增值更加高質(zhì)量